Российская Федерация

Арбитражный суд Свердловской области

Решение от 11 июня 2019 года

По делу № А60-21162/2019

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С.

Исмаиловым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-21162/2019

по заявлению Прокурора г. Карпинска

к индивидуальному предпринимателю Наврузову Ровшану Али Оглы

(ИНН 661708487500, ОГРН 308661720500012)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Поль К.В., представитель по доверенности от 28.12.2018;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим

образом;

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности

разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокурор г. Карпинска (далее – заявитель) обратился в Арбитражный

суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального

предпринимателя Наврузова Ровшана Али Оглы (далее- заинтересованное

лицо, предприниматель, ИП Наврузову Р.А.О.) к административной

ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ,

Кодекс).

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований

не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Установил:

В прокуратуру города Карпинска 04.03.2019 из Межмуниципального

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации

«Краснотурьинский» (далее — МО МВД России «Краснотурьинский») поступил

материал проверки, зарегистрированный КУСП № 115 от 05.01.2019, для

1245702798_8491137

2

решения вопроса о привлечении ИП Наврузова Р.А.О. к административной

ответственности по признакам состава административного правонарушения,

предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

При изучении материала установлено, что 05.01.2019 в дежурной части

ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» зарегистрировано сообщение о

незаконной реализации алкогольной продукции в кафе ИП Наврузова Р.А.О.,

расположенном по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, ул. Серова, д. 6а.

05.01.2019 в кафе ИП Наврузова Р.А.О. по вышеуказанному адресу

проведено ОРМ «Проверочная закупка», в ходе которого продавец Халилов

С.Г.

реализовал Кузнецовой О.В., участвовавшей в ОРМ в качестве закупщика, алкогольную продукцию — бутылку 0,5 литра водки «Арбатская» стоимостью

200 рублей. В ходе проведения осмотра кафе обнаружена другая алкогольная

продукция, предназначенная для дальнейшей реализации: водка «Арбатская» и

коньяк «Лезгинка». Со слов Халилова С.Г. установлено, что данную

алкогольную продукцию он продает по указанию ИП Наврузова Р.А.О.,

который при даче объяснений данный факт не отрицал.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 05.01.2019 в

присутствии понятых из кафе ИП Наврузова Р.А.О., расположенного по адресу:

г. Карпинск, ул. Серова, д. 6а, изъято 2 картонные коробки с алкогольной

продукцией: в 1-ой коробке — коньяк «Лезгинка» 23 бутылки объемом 0,5

литров каждая, во 2-ой коробке водка «Арбатская» 10 бутылок объемом 0,5

литров каждая.

Кроме того, согласно протоколу осмотра места происшествия от

05.01.2019 в присутствии понятых из складского помещения, арендуемого ИП

Наврузовым Р.А.О. по договору аренды от 10.12.2018, заключенного с Поповой

Л.А.

, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Карпинск ул.

Огородников, д. 27, изъято: 7 коробок с водкой «Золото славян» по 30 бутылок

в каждой коробке объемом 0,25 литра; виски «Джек Дениэлс» — 2 бутылки

объемом 1 литр каждая; коньяк «Курвуазье» — 3 бутылки объемом 0,7 литров

каждая, водка «Финляндия» — 7 бутылок 0,5 литров каждая; водка «Абсолют» —

5 бутылок объемом 0,5 литров каждая; водка «Финская» — 13 бутылок объемом

0,5 литра каждая. Также из складского помещения изъяты коробки с

алкогольной продукцией: водка «Абсолют» 0 10 бутылок объемом 0,5 литров

каждая; водка «Арбатская» — 12 бутылок объемом 0,5 литров каждая; водка

«Царская» — 6 бутылок объемом 0,5 литров каждая; водка «нефть» в жестяных

банках белого цвета — 12 штук объемом 0,7 литров каждая; водка «Нефть» в

жестяных банках красного цвета — 12 штук объемом 0,7 литра каждая; вино

«»Хванчкарар» — 2 коробки по 12 бутылок объемом 0,7 литра каждая; виски

«White Horse» — 7 бутылок объемом 1 литра каждая; коньяк «Мартель» — 9

бутылок объемом 0,7 литров каждая; вино «Алазамская долина» — 7 бутылок

объемом 0,7 литров каждая.

Изъятая алкогольная продукция в соответствии с актом приема-передачи

от 10.01.2019 № 413 находится на хранении в МО МВД России

«Краснотурьинский» по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул.

Октябрьская, д. 13.

1245702798_8491137

3

Согласно сведениям МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому

федеральному округу от 18.01.2019 № у5-273/05-13 общая стоимость

алкогольной продукции, изъятой у ИП Наврузова Р.А.О., и указанная в письме

МО МВД России «Краснотурьинский» от 11.01.2019 № 3/490, составляет

65932,4 руб.

05.04.2019 в отношении заинтересованного лица прокурором г.

Карпинска вынесено постановление о возбуждении дела об административном

правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных

правонарушениях по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности

арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской

области.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа

алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом,

осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо

сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным

предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым

таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №

264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи

пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой

индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного

сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина

(шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до

двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей

продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются

общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и

оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения

лицензионных требований и условий в области производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе,

оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от

22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон №

171-ФЗ).

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной

продукции понимается, в том числе, хранение, перевозки и розничная продажа

такой продукции.

1245702798_8491137

4

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа

алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии

соответствующих лицензий.

В силу ч. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа

этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по

фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями,

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой

организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид

деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных

законодательством РФ,

Таким образом, предприниматель в силу прямого указания закона не

имеет права осуществлять деятельность по реализации алкогольной

продукции.

Материалами дела подтверждается факт реализации (розничной продажи)

алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Обратного заинтересованным лицом не доказано.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства,

подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка

которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как

допустимых и относимых доказательств, суд приходит к выводу о наличии в

действиях предпринимателя события правонарушения предусмотренного ч. 2

ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении

которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя

определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено

предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом

исполнены организационно-распорядительные и административные функции;

контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-

распорядительные и административные) для соблюдения требований

законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав

административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его

общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона,

регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и

спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения

положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об

административном правонарушении судом не установлено.

1245702798_8491137

5

Привлечение к административной ответственности производится с

соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков

давности привлечения к административной ответственности.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП

РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку

из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу

причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Также суд

отмечает, что из объяснений заинтересованного лица, данных в ходе

проведения проверки, следует, что продажа организована предпринимателем

сознательно. При изложенных обстоятельствах суд считает возможным

наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции,

предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в сумме 100 000 руб.

Реализуемая предпринимателем спиртосодержащая продукция на

основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в

незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ

подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное

наказание, предусмотренное за совершение административного

правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и

предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п.

1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте

(Обзор практики рассмотрения судами дел об административных

правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в

виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения

лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного

имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом

административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного

Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный

суд

Решил:

1.

Заявленные требования удовлетворить.

2.

Привлечь индивидуального предпринимателя Наврузова Ровшана Али

Оглы (ИНН 661708487500, ОГРН 308661720500012, место жительства: 624930,

обл. Свердловская, г. Карпинск, ул. Производственная д. 9, дата и место

рождения: 18.10.1971, г. Шамхор Шамхорского р-на республики Азербайджан,

дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 23.07.2008) к

административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в

размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Изъятая у индивидуального предпринимателя Наврузова Ровшана Али

Оглы согласно протоколам осмотра места происшествия от 05.01.2019

1245702798_8491137

6

(помещения кафе и склада) алкогольная продукция возврату не подлежит,

направляется на уничтожение в установленном порядке.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к

административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня

вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Управления Федерального казначейства по Свердловской области

(прокуратура Свердловской области л/с 04621475850) р/счет

40101810500000010010, ИНН 6658033077, КПП 665801001, БИК 046577001,

Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, ОКТМО

65701000. В назначении платежа указывать: КБК: 41511690010016000140, —

денежные взыскания (штрафы), начисляемые в доход федерального бюджета.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате

административного штрафа лицо, привлеченное к административной

ответственности, должно представить суду.

3.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении

10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае

подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,

вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда

апелляционной инстанции.

4.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства

в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня

принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной

инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная

жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,

размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»

http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства

информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно

получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

http://17aas.arbitr.ru.

5.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда

по делу о привлечении к административной ответственности не выдается,

принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого

судебного акта.

Судья Л.В. Колосова

Представленная информация носит справочный характер
Администрация сайта не несет ответственности за размещение персональных данных в текстах судебных актов.